农商银行，即农村商业银行，是我国农村金融体系的重要组成部分，承担着服务“三农”、支持小微企业的重任。近年来，随着国有企业的改革和混合所有制经济的发展，农商银行的身份问题引发了广泛关注。本文将从农商银行的起源、发展、股权结构等方面进行分析，探讨农商银行是否属于国有企业身份。

解析农商银行是否属于国有企业身份

　　一、农商银行的起源与发展

　　农商银行的前身是农村信用合作社，起源于20世纪50年代。当时，我国农村地区金融体系不健全，农村信用合作社应运而生，主要承担农村金融服务职能。经过几十年的发展，农村信用合作社逐渐形成了以服务“三农”为宗旨，以农村金融市场为主战场，以农村居民和小微企业为主要客户群体的金融服务体系。

　　2003年，我国启动了农村信用社改革，将农村信用社改革为农村商业银行。改革后的农商银行在保持原有服务宗旨的基础上，进一步强化了市场定位，优化了股权结构，提高了经营效率，为农村经济发展提供了有力支持。

　　二、农商银行的股权结构

　　农商银行的股权结构是判断其是否属于国有企业身份的关键。从股权结构来看，农商银行主要包括以下几类股东：

　　1. 股东：股东主要包括地方、政策银行等。在我国农村金融改革过程中，为了推动农村信用社改革，通过注资、股权置换等方式，成为农商银行的重要股东。

　　2. 农村集体股东：农村集体股东主要包括村集体、乡镇企业等。这部分股东在农商银行成立初期，起到了重要的支持作用。

　　3. 企业法人股东：企业法人股东主要包括各类企业、金融机构等。随着农商银行的发展，企业法人股东逐渐增多，为农商银行提供了资金、技术、管理等方面的支持。

　　4. 个人股东：个人股东主要包括农村居民、城市居民等。个人股东在农商银行股权结构中所占比重较小，但对农商银行的发展起到了积极的推动作用。

　　从股权结构来看，农商银行既有股东，也有农村集体股东、企业法人股东和个人股东，呈现出多元化的股权结构。这与国有企业以股东为主、股权结构单一的特点有所不同。

　　三、农商银行是否属于国有企业身份

　　从上述分析可以看出，农商银行在股权结构、市场定位等方面与国有企业存在较大差异。具体来说：

　　1. 股权结构方面：农商银行股权结构多元化，既有股东，也有农村集体股东、企业法人股东和个人股东。而国有企业股权结构单一，以股东为主。

　　2. 市场定位方面：农商银行以服务“三农”和支持小微企业为主，具有明显的政策导向。而国有企业则更多地承担着经济责任，追求经济效益。

　　3. 经营机制方面：农商银行作为农村金融市场的重要参与者，经营机制相对灵活，能够更好地适应市场变化。而国有企业则受到较多行政干预，经营机制相对僵化。

　　综上所述，农商银行虽然在一定程度上承担着政策任务，但其股权结构、市场定位和经营机制等方面与国有企业存在较大差异。因此，从严格意义上讲，农商银行不属于国有企业身份。

　　四、结论

　　农商银行作为我国农村金融体系的重要组成部分，既具有政策银行的属，又具有商业银行的属。在当前农村金融改革背景下，农商银行的身份问题需要从实际出发，综合考虑其在农村金融市场的作用、股权结构、市场定位等方面因素。从整体来看，农商银行不属于国有企业身份，而是具有独特属的农村金融机构。在今后的发展过程中，农商银行应继续发挥自身优势，为农村经济发展提供有力支持。